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      江蘇省政協視察建言沿江産業佈局

      發佈時間: 2019-12-31 09:17:06 | 來源: 人民政協報 | 作者: 江迪 | 責任編輯: 和海佳

      12月中旬,江蘇省政協向省委、省政府報送了關於“優化沿江産業佈局推動長江大保護”的視察報告。報告凝聚了省政協在江蘇沿江全部城市調研的精華。2019年10月中旬以來,江蘇省政協主席黃莉新與副主席周健民、閻立、王榮平分別帶隊,就“優化沿江産業佈局,推動長江大保護”赴沿江八市開展集中視察。

      10月,丹桂飄香。18日,省政協主席黃莉新率隊赴鎮江市視察。在索普集團,“這裡哪有化工企業的味道?!薄笆前?,只有桂花香?!苯K省政協委員們做起了深呼吸。

      2019年年初,國家《長江經濟帶生態環境警示片》披露17項長江江蘇段生態環境突出問題,並指出長江江蘇段“重化圍江”問題突出。在此之前,江蘇就已經開始了大力整治。從2017年至2019年10月,全省累計關停落後低端化工企業3109家,其中沿江八市共關停2491家,長江沿岸1公里範圍內累計關閉退出77家。

      “要是有味道,你們環保部門肯定不會答應吧?!币暡熘?,有委員向江蘇省生態環境廳廳長王天琦打趣道?!皠e説我們環保部門不答應,周邊的老百姓也不會答應。有味道,表面看是環境問題,背後還是安全生産問題?!蓖跆扃?。

      安全生産的理念得到了委員們的一致贊同。如何保安全也是委員們關注的話題。在鎮江新區新材料産業園中控室,委員們注意到:所有的點位都進行風險評級,都有監控。

      “我們企業邊上就是江蘇大學,以前確實也有過矛盾,這些年,經過治理和溝通,學校的師生對我們也很理解了?!彼髌占瘓F負責人告訴委員們。

      委員們也了解到,江蘇的“重化圍江”問題依然嚴峻。雖然近年來關停了一批環保不達標企業,但沿江兩岸仍然集聚了全省2/3以上的重化産能、70%以上的鋼鐵産能和74%的燃煤機組,單位國土面積主要污染物排放強度是全國平均水準的4-5倍,環境“超載”、生態“透支”現象非常突出。許多化工企業搬遷難,有的甚至存在“一搬就死”的風險。

      將環境問題與安全生産問題結合考慮的思路也體現在視察報告中。江蘇省政協建議,積極推動化工行業規?;l展,嚴控化工佈局安全風險。探索沿江化工行業向集團化和專業化發展,研究組建江蘇化工集團,合併、兼併省內全部或部分中小化工企業,發揮集約管理的規模經濟效應,顯著提升安全環保治理水準。建立化工行業大數據中心,建設專業服務團隊和技術創新平臺。深入開展沿江化工安全風險普查,評估化工生産風險、人居環境風險、生態環境風險,開展高風險化工集聚區及周邊地區的綜合整治工作。完善化工園及周邊智慧應急體系,著力提升園區重大危險源監測預警水準和專業消防能力建設。對化工園周邊嚴重污染和生態破壞的區域,推進實施生態修復工程,特別是化工集聚區臨江岸線和洲灘濕地整治修復。

      如果説“重化圍江”主要在岸上,運輸業的污染則往往在水中。視察中,委員們發現,長江江蘇段仍有港口、碼頭未建設配套污染存儲、垃圾接收暫存設施,不能滿足船舶靠港排放需要。

      對此,江蘇省政協認為,對船舶污染物接收能力評估不能滿足要求的港口、碼頭,必須限期整改。建議省級層面明文取消長江船舶污水、垃圾接收收費,對到港船舶污染物實行免費接收,形成以政府財政投入為主體的船舶生活污水、垃圾收費管理機制,實現公益化運作。加強危險品運輸船舶管控水準,加快建立省級專業防污染應急反應隊伍和縣級綜合型應急救援隊伍,並設立專項資金列入財政預算,用於人員訓練、應急設施及能力體系建設等費用,以滿足水上?;肥鹿示仍c污染清除等應急反應需要。

      近年來,江蘇各地努力踐行長江大保護,也在岸線上做足了文章。南通對長江岸線實施整體保護、系統修復,鎮江沿江兩岸造林700多畝,修復濕地2000畝,泰州靖江劃定岸線“不開發區”等做法,都獲得廣泛讚譽。

      在視察中,委員們也發出了“努力打造長江‘最美岸線’的江蘇樣本”的呼籲。江蘇省政協建議,劃定長江自然岸線保護紅線,合理劃分生産岸線、生活岸線及生態岸線,強化岸線準入管理和資源整合,著力提升生態岸線比重。推動沿江地區還草還濕還林、重點水源地和濱江濕地保護修復、自然保護區建設和水生生物多樣性保護等生態修復工程,有效增加岸線生態供給,鼓勵支援沿江地區打造一批生態保護和綠色發展示範區。

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