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      先行示範推動 外貿優進優出並重

      來源:南方日報 | 作者:郭楚 | 時間:2019-12-30 | 責編:申罡

      《中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》強調,到2025年,深圳經濟實力、發展品質躋身全球城市前列,研發投入強度、産業創新能力世界一流,文化軟實力大幅提升,公共服務水準和生態環境品質達到國際先進水準,建成現代化國際化創新型城市。到2035年,深圳高品質發展成為全國典範,城市綜合經濟競爭力世界領先,建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例。到本世紀中葉,深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。


      深圳要擔當好中央賦予的崇高使命,必須抓住粵港澳大灣區建設重要機遇,增強核心引擎功能,朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行,努力創建社會主義現代化強國的城市範例。


      增強深圳在粵港澳大灣區的核心引擎功能


      與其他世界級大灣區不同,粵港澳大灣區建設是在一個主權國家內三個獨立關稅區深化合作的重要嘗試,涉及産業佈局、資源共用、土地利用、交通能源、基礎設施、城市群協調等方方面面。因此,更需要發揮深圳的探索引領作用,形成“一國兩制”獨特優勢,健全合作機制,增強集聚輻射作用,推進粵港澳服務貿易自由化,重點在金融服務、貿易服務、交通航運服務、專業服務、科技服務等領域取得突破。鼓勵引進港澳創新人才和創新資源,建設粵港澳人才合作示範區,從而使粵港澳大灣區成為最具發展空間和增長潛力的世界級經濟區域。


      為了化解大灣區城市群面臨的各種發展問題,推動大灣區成為更具活力的經濟區、宜居宜業宜遊的優質生活圈和粵港澳深度合作的示範區,要放在世界級城市群的大格局中對深圳進行準確定位,發揮其集聚輻射功能。特別是強化深圳作為城市新中心的核心樞紐功能,從而引領和激發大灣區城市群的整體實力,使之成為世界級城市群的重要中心,再進一步邁向世界城市價值鏈的高端,跨入世界重要城市行列。


      深圳作為大灣區發展的核心引擎,尤其要發揮在金融、物流、貿易、會展、資訊和高端製造業等方面的集聚、輻射和帶動作用,使深圳成為高端人才匯聚的高地、自主創新的高地和宜居宜業的福地,進而推動廣東實現跨越式發展,為粵港澳大灣區建設注入新的動力和活力。


      提升外貿可持續發展競爭力


      當前全球經濟面臨深度調整,競爭日趨激烈,各種風險隱患有增無減,積極應對新挑戰和把握新機遇,爭取在更高水準上參與國際競爭,是我國新一輪外貿發展必須著力解決的重大問題。深圳作為全國外貿第一大市,在支援廣東外貿強省建設中,更需要發揮先行先試作用,推動外貿向優進優出並重、貨物貿易和服務貿易並重方向轉變,提高外貿可持續發展能力和核心競爭力。


      提高外貿的品質和效益。要圍繞高品質發展,擴大先進技術設備、大宗商品、高端消費品進口,把深圳建設成為國家進口商品集散地和分銷中心。積極開拓國際市場,優化提升深圳與東盟經貿合作平臺,構建覆蓋全球的展貿平臺網路,著力優化出口産業和産品結構,力爭在品牌、技術、標準等方面取得新突破,擴大裝備製造、自有品牌等高附加值産品和綠色低碳産品出口。推進外貿轉型升級,大力發展一般貿易,創新發展加工貿易,加快發展服務貿易,支援跨境電子商務、市場採購等外貿新業態新模式健康發展,整合優化外貿産業鏈供應鏈。大力引進高品質、強帶動的重點項目和跨國企業,支援在深圳設立總部及採購中心、研發中心、創新中心等功能性機構,增強外資品質優勢。加快從規模速度型向品質效益型轉變,著力提高外貿可持續發展能力和國際競爭力。


      利用好國內外兩種資源。為了把廣東打造成為聯通國際國內、雙向開放的門戶樞紐,深圳要積極引導企業開拓國內外兩個市場,利用好國內外兩種資源。一是促進企業開展跨國經營,收購國外企業、專利和品牌,建立自主品牌行銷網路體系。二是把一部分加工環節轉移到境外,改變原産地標簽對廣東擴大出口貿易的制約。三是鼓勵廣東家電、輕工、紡織等有競爭優勢的産業和企業“走出去”,把過剩的生産能力、原材料及零部件出口到國外市場。四是在國外投資建設廣東有短缺趨勢的戰略性資源和初級産品穩定供應基地,如油氣、礦産、木材和紙漿生産基地。五是鼓勵外貿企業轉移加工能力,帶動廣東部分加工設備和上游産品出口,就近開拓市場或立足當地市場直接向歐美出口。六是完善“走出去”綜合服務保障體系,培育壯大一批具有核心競爭力和全球資源整合能力的本土跨國企業。同時,大力培育和拓展國內市場,加快消費升級,擴大有效投資。


      積極應對貿易保護挑戰。全球經貿格局深刻變化的一個重要特徵是出現外部需求萎縮、貿易保護主義盛行等新矛盾,這些新矛盾將長期困擾我國外貿發展。深圳要主動應對經貿摩擦,做好風險防範,爭取在應對經貿摩擦中贏得更大的合作空間,實現新的更大發展。因此,要做好應對貿易保護主義的長期準備,密切跟蹤國際規則新變化,並將國際貿易投資規則演變帶來的壓力轉化成加快轉變外貿發展方式的動力。


      推進服務貿易自由化。推進服務貿易自由化是促進粵港澳資源融合、優勢互補、錯位發展的一個重要抓手。深圳要加快探索擴大服務業對外開放,推動香港高端服務業與廣東現代製造業的深度融合。一是發展與製造業配套的金融、保險、現代物流為代表的生産性服務業。發展基於網際網路、物聯網的服務産業,完善信用、物流、支付等電子商務支撐體系。二是大力發展以現代旅遊、現代商貿為代表的生活性服務業。三是支援港澳專業服務提供者到內地開辦會計、法律、管理諮詢等專業服務機構,支援港澳檢驗檢測計量、會計、律師、建築設計、醫療、教育培訓、育幼養老等專業服務在深圳集聚發展。


      (作者郭楚係廣東省社會科學院國際經濟研究所研究員)


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